在張家港市金港鎮的塍德城市版圖上，塍德社區一區、社區事處二區、區區區街三區作為典型的道辦居住組團，其行政管理脈絡深深嵌入後塍街道的和居治理體係。這個由64棟住宅樓、塍德HeyZO日韓一區二區三區1452戶家庭構成的社區事處小區群，不僅承載著居民的區區區街日常生活，更是道辦觀察當代中國基層治理現代化的微觀窗口。2021年4月行政區劃調整後，和居原金港鎮裂變為三個街道，塍德其中後塍街道以塍南路1號為行政中樞，社區事處將塍德社區納入其服務半徑，區區區街亞洲AV無一區二區三區大橋未久形成“街道統籌+社區自治”的道辦雙軌治理模式，這一變革背後折射出城市化進程中基層治理單元精細化重構的和居時代特征。
後塍街道的設立源於江蘇省2021年的區劃調整決策，這項改革將原金港鎮分解為金港、後塍、德積三個街道。根據張家港市文件，後塍街道的行政區域以朱家宕、高橋等8個村委會和5個居委會為基礎，總麵積38.92平方公裏，常住人口9.63萬。塍德社區作為該街道下轄的宮村菜菜子Av一區二區三區居住組團，其地理坐標位於張家港市西北部的城鄉結合部，東臨長江路商貿帶，西接現代農業示範區，這種區位特征決定了社區治理需要兼顧城市化服務與鄉村傳統。
曆史檔案顯示，該區域在20世紀90年代還是典型的江南水鄉村落，隨著張家港保稅區的設立，2001年啟動首輪農居改造工程，形成塍德社區雛形。2015年啟動的老舊小區改造項目，將原本分散的自然村整合為三個標準化居住區。這種空間重構不僅是物理形態的更新，更是治理單元的重組——每個片區配置獨立物業服務，同時保留統一的社區居委會架構，形成“分片管理、整體聯動”的治理格局。
在組織架構上，後塍街道辦事處作為區級派出機構，通過城市綜合管理辦公室、社區建設辦公室等職能部門，對塍德社區實施政策傳導和業務指導。街道層麵對社區的考核體係包含28項量化指標，涵蓋環境衛生、平安建設、民生服務等多個維度。而塍德社區居委會作為群眾性自治組織，通過“紅色物業”黨建項目，組建起由12名專職社工、35名樓棟長構成的網格化服務體係。
這種“行政+自治”的雙軌機製在實踐中形成獨特張力。街道辦的年度工作報告顯示，2024年投入127萬元用於社區智慧安防係統升級，同時要求居委會建立“15分鍾便民服務圈”。而居委會主導的“鄰裏議事廳”項目，則通過每月4次的“逢四說事”機製，成功化解停車位改造、垃圾分類等社區矛盾23起，這種資源注入與居民自治激活的有機結合，形成新時代社區治理的“後塍樣本”。
從公共服務供給維度觀察，塍德社區的資源配置呈現梯度化特征。基礎教育方麵，社區半徑1公裏內布局後塍幼兒園（省優質園）、新塍小學（市實驗小學分校）兩級教育機構，2024年秋季入學數據顯示，社區學齡兒童就近入學率達92%。醫療保障體係以張家港市第二人民醫院為核心，延伸出3個社區衛生服務站，形成分級診療網絡，慢性病管理簽約率達78%。
在數字化服務領域，後塍街道推出的“塍心辦”政務APP，將46項便民服務下沉至社區層級。係統運行數據顯示，2024年通過該平臺辦理的居住證明、養老認證等業務達1.2萬件，線上辦理率從年初的34%提升至68%。這種技術賦能不僅提高服務效率，更重塑著基層治理的流程範式——社區工作者從事務性工作中解放，更多轉向需求調研和服務設計。
麵對人口老齡化的現實壓力，塍德社區探索出“時間銀行”互助養老模式。現有登記誌願者217人，累計存儲服務時長1.8萬小時，這種創新機製在2024年蘇州市社會治理創新評選中獲得二等獎。而在新市民融入方麵，社區通過“方言課堂”“民俗節慶”等活動，幫助占人口23%的外來務工人員實現文化適應，相關經驗被《中國社區報》專題報道。
經濟治理領域同樣顯現基層智慧。針對社區商業體空置率問題，居委會引入專業運營公司，將3200平方米的閑置商鋪改造為“創客集市”，既解決占道經營難題，又培育出17家社區微企。這種“自治組織+市場力量”的合作模式，為破解社區經濟活力不足提供了新思路。
從塍德社區的治理實踐可以清晰看到，當代中國基層治理正在經曆從管理向服務的範式轉換。後塍街道的行政區劃調整為社區發展注入製度動能，而居委會的自治創新則激活了治理末梢的活力。未來研究可深入探討數字化技術如何重構社區權力結構，以及自治組織在市場領域的行動邊界。對於實踐者而言，需要建立更精細化的政策評估體係，在行政效率與居民獲得感之間尋求動態平衡，這或許是推進基層治理現代化的關鍵所在。
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